中共双流县教育局党组文件

双教党函〔2014〕4号

关于印发《中共双流县教育局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的通知

县教育局机关、直属单位、各级各类学校（园）党委（总支、支部）：

经中共双流县教育局党组2014年第3次会议研究决定，现将《中共双流县教育局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发你们，请严格遵照执行。

附件：中共双流县教育局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

中共双流县教育局党组

2014年3月5日

附件

中共双流县教育局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

根据中央、省委、市委、县委部署要求，结合全县教育实际，对全县教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。

一、开展教育实践活动的重大意义和指导思想

（一）重大意义

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。双流行政管理范围调整后，新双流教育事业面临着新形势、新任务、新机遇、新挑战，要通过扎实开展教育实践活动，引导全县教育系统广大党员、干部自觉把为民务实清廉的价值要求植根于思想和行动中，以优良的党风政风带动全县教育优先发展创先发展领先发展，为率先在中西部基本实现教育现代化、奋力争创中西部教育强县和全国基础教育改革发展示范县打下坚实基础。

（二）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，深刻领会省委十届三次、四次全会和市委十二届二次、三次全会以及县委十二届四次全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以“优先发展、创先发展、领先发展”为基本取向，以实施“教育惠民工程”和“城乡教育发展三年提升行动计划”为重要抓手，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动新双流教育事业再上新台阶、再创新辉煌提供坚强保证。

二、开展教育实践活动的总体要求和目标任务

（一）总体要求

认真贯彻中央和省委、市委、县委提出的指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之志为重点，突出学习教育，突出问题导向，突出服务群众，突出领导示范，解决好世界观、人生观、价值观“总开关”的问题，把握好三个方面的要求：

1．全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求。紧紧围绕为民务实清廉主题，认真落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府实施办法和县委县政府实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，以加强作风建设为聚焦点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决关系人民群众切身利益的问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

2．突出重点领域和重点对象。以县教育局领导班子和领导干部为重点，突出抓好县教育局机关、直属单位、各级各类学校的教育实践活动。县教育局领导班子和领导干部要切实做到“五个带头”，即带头开展学习调研、带头征求各方意见、带头进行对照检查、带头抓好整改落实、带头推动工作实践，领导干部还要带头参加支部组织生活，充分发挥领导班子和领导干部的模范带头作用。

3．认真落实“六个注重”、“五个结合”的要求，确保活动高起点开局、高标准开展、高质量推进。充分借鉴运用省委、市委第一批教育实践活动成果和经验，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效。注重领导带头、层层示范；注重聚焦“四风”、解决问题；注重敞开大门、群众参与；注重分类指导、有序推进；注重上下协力、衔接带动；注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动取得实效。紧扣省委、市委和县委工作主题主线，把开展教育实践活动与深化“中国梦”主题教育活动紧密结合，与落实中央、省委、市委、县委要求紧密结合，与弘扬抗震救灾精神紧密结合，与解决领导班子和党员、干部队伍作风方面的突出问题紧密结合，与建立健全为民务实清廉长效机制紧密结合，实现教育与实践有机统一。

（二）目标任务

教育实践活动要集中解决县教育局领导班子及领导干部在“四风”方面存在的突出问题，着力解决人民群众普遍反映的教育热点、难点问题，注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的成效真正落实到教育系统各基层党组织和“末梢神经”。

1．着力解决“四风”突出问题。形式主义方面：县教育局领导班子及成员重点解决下基层学校开展有针对性和实效性的调研较少，忙于应付事务性工作和各类会议较多，对一线教师关心、关怀不够等问题；机关党员干部重点解决作风漂浮，习惯“遥控指挥”，坐在办公室写文件、发指令，对负责的工作底数不清、基层情况不明，开会讲官话套话，会议实效性、针对性不强等问题；直属单位（学校）党员干部重点解决对教育政策、法律法规学习理解不深不透，缺乏工作的计划性和前瞻性，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，对上级决策部署打折扣、搞变通等问题。官僚主义方面：县教育局领导班子及成员重点解决官本位思想较浓，讲究身份等级之分，主动听取干部群众意见建议较少等问题；机关党员干部重点解决“机关化”现象突出，坐在办公室看文件、收资料，对基层学校办事人员指导服务不周，导致办事人员多跑路、跑冤枉路等问题；直属单位（学校）党员干部重点解决“官”不大“谱”大，不严格遵守校长办公会议制度，搞“一言堂”，听不进不同意见建议，对教师、学生及家长爱理不理，工作方式简单，患得患失，一团和气，存在老好人思想，怕得罪人、怕伤和气、怕冒风险、怕担责任，遇事不敢决断、不敢拍板等问题。享乐主义方面：县教育局领导班子及成员重点解决在实施中央“八项规定”、“六项禁令”方面存在接待上讲规格、讲排场，有的工作因循守旧、按部就班，创新意识不强、精力投入不够、发展动力不足等问题；机关党员干部重点解决拈轻怕重、浅尝辄止，墨守成规、不思进取，攀比为乐、享受为荣，担当不足、执行不力等问题；直属单位（学校）党员干部重点解决面对教育新形势新任务新要求，缺乏忧患意识和创新举措，忙于交际应酬，热衷于迎来送往、吃吃喝喝，导致团队凝聚力和战斗力下降等问题。奢靡之风方面：县教育局领导班子及成员重点解决节约意识不强，浪费现象时有发生，在公务接待上追求档次、讲究排场等问题；机关党员干部重点解决不尚节俭、铺张浪费，把勤俭节约的美德当作“过时”的观念，有时出现办公室亮“长明灯”、纸张耗费量大等浪费资源问题；直属单位（学校）党员干部重点解决巧立名目、挥霍浪费，变着法子公款吃喝，公车私用，违规使用办公用房，超标购置办公用品等问题。

2．着力解决群众普遍反映的教育热点、难点问题。县教育局机关、直属单位重点解决深入学校指导不够、小进即止、自我满足，缺乏比肩前沿、对标教育先进地区的进取精神等问题。普通高中重点解决“唯分数论”，重教书轻育人，忽视学生全面发展等问题。中等职业学校重点解决深入企业、市场调研不足，对学生的职场心理辅导不够等问题。义务教育阶段学校重点解决学生学业负担过重、择校热、大班额等问题。学前教育重点解决“小学化”倾向问题。民办学校重点解决招生宣传不实、教学管理不规范、办学水平不高等问题。同时，还要重点解决部分学校生均校舍面积、建筑面积、体育运动场（馆）面积不达标，部分农村学校优秀师资和部分专业教师不足、国际化水平不高，少数教师参与有偿家教或参加非法补习班等问题。积极协调相关部门解决校园周边违规经营网吧接纳未成年人上网、违反网吧营业时间规定，对浏览不健康网页现象不作为等问题；校园周边小摊、小贩违法出售“三无”食品，危害学生健康等问题；部分学校校门正对公路或主要街道，没有缓冲区，存在交通安全隐患等问题。 

3．着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。一是建强组织抓服务。从党组织的设置、党组织建设的工作目标和主要职责、加强思想政治工作、加强干部队伍和人才队伍建设、参与重大问题的讨论和决策、党员教育管理和发展等方面入手，严格执行《双流县中小学党组织工作意见》，着力解决各基层党组织和党员、干部联系服务群众的能力不强的问题。二是建强队伍抓服务。抓住“选”、“培”、“管”、“退”四个重点环节，拟制《双流县学校校长考核评价办法（试行）》，着力解决领导干部管理不力、能力不强的问题；围绕“强师德”、“优引进”、“重培训”、“严管理”四个方面，认真执行《成都市教育局关于教师退出教学岗位的实施办法》、《成都市中小学（幼儿园）教师职业道德行为准则》，拟制《双流县人民政府关于进一步加强教师队伍建设的实施意见（代拟稿）》、《双流县教师礼仪规范》，建立能上能下、能进能出的用人机制，着力解决普通党员教师能力不强、作风不实、师德不高等问题。三是强化保障抓服务。各基层党组织和广大党员干部要按照“立足教育抓党建，抓好党建促发展”的思路，把保证教育发展、规范教育管理、提高教育质量、推动和谐校园建设作为党组织工作的出发点和落脚点，创新党建工作方式方法和活动载体，在全面推进“服务中心工作，建设两支队伍”中找准位置，在贯彻落实教育中心工作中体现作为，在本职岗位中彰显先进，成为中心工作最有力的组织者、推动者和实践者，着力解决基层党组织服务办法不多，“谁来做、怎么做”的问题。 

三、参加教育实践活动的范围对象

全县教育系统教育实践活动的范围是：县教育局领导班子和领导干部，局机关、直属单位、各级各类学校的基层党组织和全体党员参加。

四、开展教育实践活动的方法步骤

坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯彻始终，把解决问题贯彻始终，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，使各个环节的工作有效衔接、相互贯通。全县教育系统教育实践活动从2014年3月开始，至9月基本结束，梯次开展、压茬进行。县教育局机关3月中旬启动，直属单位、各级各类学校3月下旬启动。具体到每个单位（学校）集中教育时间不少于3个月。着重抓好以下三个环节：

（一）学习教育、听取意见

1．深入开展思想发动。突出“讲清楚开展活动的重大意义，讲清楚中央和省委、市委、县委的重点要求，讲清楚开展活动的工作安排，讲清楚对党员、干部特别是领导班子及其成员的具体要求”，深入进行思想发动。

（1）逐级召开大会。全县教育系统动员大会由局党组主要负责同志作动员讲话，县委督导组组长提工作要求。直属单位、各级各类学校动员大会，由主要负责同志作动员讲话，县教育局联络督导小组组长提工作要求。

（2）组织开展评议。动员大会后，由上级督导组牵头，组织参会人员开展现场评议，评议的主要内容包括：对本单位（学校）领导班子及成员作风方面情况进行总体评价；对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题进行评价；对搞好教育实践活动的意见建议。

全县教育系统的活动方案和局党组主要负责同志的动员讲话，经县委督导组、县委教育实践活动领导小组办公室审阅同意后，报联系县领导或分管县领导审阅；直属单位、各级各类学校的活动方案和主要负责同志的动员讲话，经县教育局联络督导小组审阅同意后，报联络（分管）局领导审阅，并报县教育局教育实践活动领导小组督导组备案。

2．认真搞好学习教育。着力开展“四围绕四查找”（即“围绕实际学理论、查找宗旨意识牢不牢；围绕改革读政策、查找理解政策深不深；围绕服务谈作风、查找工作作风正不正；围绕大局研措施、查找服务发展好不好”）学习讨论活动，重点围绕“群众观点怎么看、群众路线怎么走、改进作风怎么办、‘五好干部’怎么做”、“面对新双流教育发展，我应该做什么”等专题进行学习讨论，教育引导党员、干部解决好“四个问题”（即：解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题；解决好入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么的问题；解决好权力观、地位观、利益观的问题；解决好我是谁、为了谁、依靠谁的问题），使群众路线在党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉，切实增进与人民群众的血肉感情。

（1）学习内容。既要认真学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的光辉历史和优良传统；党的十八大和十八届二中、三中全会精神，省委十届三次、四次全会精神，市委十二届二次、三次全会精神，县委十二届四次全会精神；习近平总书记和省委、市委、县委主要领导一系列重要讲话精神及焦裕禄精神；重点研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》等内容。又要结合教育实际，学习《中小学职业道德规范》、《成都市中小学（幼儿园）教师职业道德行为准则》及相关教育法律法规。

（２）学习方式。一是围绕集中开展理论宣讲、先进典型引导教育、灾区帮扶实践教育、反腐倡廉警示教育“四项专题教育”，扎实开展专家讲“伟大中国梦”、局长讲“教育强县梦”、校长讲“名校品牌梦”、职工讲“服务效能梦”、教师讲“德艺提升梦”、学生讲“生涯规划梦” “六讲”活动，坚定党员、干部理想信念和宗旨意识，充分彰显教育工作正能量。抓好典型引导教育，评选一批先进典型，用身边人和身边事感召凝聚全系统党员、干部，邀请活动中涌现的先进个人和先进集体谈一次感受、交流一次经验；抓好灾区帮扶实践教育，深入开展伟大抗震救灾精神教育，结合“走基层”活动，教育引导全系统党员、干部深入群众，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，让党员、干部在为民实践中筑牢群众观；抓好反腐倡廉警示教育，组织观看一部反面典型案例警示教育片、参观一次法纪教育基地、开展一次党风廉政知识竞赛，促进全系统党员、干部自重、自省、自警、自励。二是分层开展教育。领导班子及成员重点抓好中心组学习、集中学习和专题讨论等；党员领导干部还要以普通党员身份参加所在支部的专题学习讨论；每名党员、干部要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获、联系本职工作谈打算，做到领导干部深刻领会、学深学透，中层干部精读细研、学有所得，普通党员、干部突出重点、应知应会。三是丰富学习平台、增强学习实效。充分利用网络、专题会议、瞿上讲堂等平台，组织党员、干部搞好学习讨论，做到立学立行、即学即改。对离退休党员、年老体弱党员采取送学上门、帮学解惑和寄送资料等方式组织学习。

（３）相关要求。县教育局领导干部学习讨论20学时，其中，组织集中学习培训2天，开展集中讨论交流3次。各单位（学校）要开辟一个学习专栏，中层及以上党员、干部至少撰写一篇学习心得体会并在学习专栏上公开。

4．广泛听取意见建议。采取专家问计、家校沟通、教职工座谈等多种形式，广泛听取教职工、学生代表、家长代表和“两代表一委员”的意见建议，认真搞好梳理，及时进行反馈。

（1）开门评风。采取问卷调查、座谈交流等方式，邀请“两代表一委员”和离退休老同志代表，分别对本单位（学校）领导班子及其成员作风进行评议。

（2）百姓听音。由县教育局督导组牵头组织，深入到所督导单位（学校）干部群众、管理服务对象听取意见。采取公开一部热线电话、设置一个意见箱、发放一份入户意见征集表、开通一个网上电子邮箱等形式，畅通群众利益诉求表达渠道。

（3）基层问症。组织党员、干部特别是领导班子成员采取入户走访、实地察看、民情恳谈等方式，积极开展“三进三问三促”活动（即：进学校，问管理于校长，促进校长教育教学领导力的提升；进教研组，问教学于教师，促进学校教育教学管理的规范；进课堂，问学习于学生，促进教师教育教学行为的转变），深入基层和管理服务对象广泛听取意见，找准党员、干部特别是本领导班子及其成员在“四风”方面存在的突出问题和制约发展、影响民生、群众反映较多的问题，集中化解民愤民怨，集中为民办实事办好事。领导班子及成员要分别形成1篇专题调研报告，其他党员干部要写好“民情日记”。

（4）意见反馈。对征求到的意见建议，由县教育局督导组和直属单位、各级各类学校进行分类梳理，按照层级向上报告或对下反馈。

（二）查摆问题、开展批评

1．讨论提出“四风”具体表现

（1）认真查找具体表现。坚持为民务实清廉要求，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，结合领导班子及成员和党员、干部个人实际，查找“四风”问题具体表现，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。领导班子还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

（2）形成具体表现材料。采取“自上而下，上下结合”的办法，汇总提出本单位（学校）“四风”具体表现，经征求所属基层党组织和党员干部的意见后，召开党组织会议讨论决定，形成 “四风”具体表现书面材料。

（3）分层审阅把关。县教育局领导班子的“四风”具体表现材料，经县委督导组审核同意后，报联系县领导或分管县领导审阅同意，并报县委教育实践活动领导小组办公室备案。直属单位、学校领导班子的“四风”具体表现材料，经县教育局联络督导小组审阅同意后，报联络（分管）局领导审阅同意，并报县教育局教育实践活动领导小组督导组备案。对联系实际不够、查找“四风”具体表现不深、不准的单位（学校），督导组要督促其在规定时限内“补课”。

2．认真撰写对照检查材料

（1）认真剖析、精心撰写对照检查材料。领导班子及成员要切实找准自己存在的问题和不足，认真撰写对照检查材料。主要内容包括：一是遵守党的政治纪律情况，贯彻落实中央八项规定和省、市、县相关规定，贯彻执行民主集中制及发展观政绩观的基本情况；二是主要问题和“四风”具体表现；三是原因分析；四是改进措施等。特别要把省委明确着重解决的“干部贪腐”、“骄傲自满”、“会所里的歪风”、“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等作为重要内容，逐一对照检查，有问题的分析原因并提出整改措施，没有问题的进行明示。对反馈意见中提出的问题，要认真负责地做出回答。

县教育局领导班子主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并征求班子成员、中层干部和管理服务对象等方面的意见；班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。其他基层党组织及其主要负责同志要认真撰写班子和个人的对照检查材料。

（2）严格把关、分层审阅对照检查材料。县教育局领导班子及其主要负责同志的对照检查材料需报县委督导组、县委教育实践活动领导小组办公室审阅，并邀请其配合做好其他班子成员对照检查材料的审阅工作，其中领导班子和主要负责同志的对照检查材料，还需报联系县领导或分管县领导审阅后，报县委书记审阅。县教育局主要负责同志审阅其它班子成员的对照检查材料，班子成员审阅分管科室（单位）负责同志的对照检查材料。党支部书记审阅本支部党员的对照检查材料。

3．开好专题民主生活会和组织生活会

（1）做好充分准备。县委督导组根据动员大会民主评议和听取意见掌握的情况，形成对县教育局领导班子作风建设情况、存在问题的通报材料和对班子成员的谈话提醒材料，经县委教育实践活动领导小组办公室审定后，形成通报情况和谈话提醒的正式材料，向县教育局主要负责同志和党员领导干部通报班子作风建设情况和存在的突出问题。对反映问题较多的党员领导干部，县委督导组会同县教育局主要负责同志进行谈话提醒。县教育局督导组根据动员大会民主评议和听取意见掌握的情况，形成对直属单位、学校领导班子作风建设情况、存在问题的通报材料和对班子成员的谈话提醒材料，经县教育局教育实践活动领导小组审定后，形成通报情况和谈话提醒的正式材料，向直属单位、学校主要负责同志和党员领导干部通报班子作风建设情况和存在的突出问题。对反映问题较多的党员领导干部，县教育局督导组会同直属单位、学校主要负责同志进行谈话提醒；对其他党员领导干部，委托直属单位、学校主要负责同志进行谈话提醒。

（2）搞好交心谈心。召开专题民主生活会前，要广泛深入开展谈心活动，坦诚交换意见。领导班子主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管科室（单位）负责同志之间要互相谈心。征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾。召开专题组织生活会前，基层党组织书记、党小组长要与每一名党员搞好交心谈心。

（3）开好专题民主生活会。县教育局领导班子要开好专题民主生活会，会议时间为2天。会上，领导班子主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，代表班子进行剖析，并邀请上级纪检机关和组织部门派员参加，县委督导组全程参与，督导组组长对专题民主生活会进行点评。

（4）开好专题组织生活会。各基层党组织要开好专题组织生活会，每个党员都要参加所在党支部或党小组的专题组织生活会。会上，开展批评和自我批评、民主评议党员和处置不合格党员，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加，并在会上进行点评。县教育局联络督导小组要全程参与。

（5）搞好会议通报。专题民主生活会后，县教育局领导班子要召开通报会，向局机关、直属单位、各级各类学校党员、干部通报情况，主要内容包括：会议基本情况，领导班子存在的突出问题和整改方向，以及其他需要说明的问题。专题组织生活会后，基层党组织要以会议的形式，向全体党员、干部、教职工代表通报情况，主要内容包括：会议基本情况、存在问题和整改方向、民主评议党员情况等。

（三）整改落实、建章立制

1．认真制定整改方案、落实整改措施

（1）制定整改方案。领导班子主要负责同志要负责主持制定领导班子整改方案，主要内容包括：整改事项、整改措施、任务书、时间表、责任人等。对存在的主要问题，既要有中长期整改安排意见，更要有近期整改任务要求；对群众反映强烈的问题，要逐一提出整改措施和办法。每名班子成员要针对群众提出的意见、对照查摆出的问题及民主评议意见，提出整改措施，明确整改时限。各基层党组织要列出问题清单，并制定解决办法。

（2）严格审核把关。领导班子整改方案和班子成员个人整改措施的审阅，按照对照检查材料的送审程序和办法进行。其中，县教育局领导班子的整改方案和主要负责同志的整改措施，报联系县领导或分管县领导阅后，报县委书记审阅。县教育局领导班子主要负责同志审阅其它班子成员的整改措施，领导班子成员审阅分管科室（单位）负责同志的整改措施。

（3）实行开门整改。整改方案和整改措施要在一定范围内公示，征求群众意见。县教育局领导班子和主要负责同志的整改方案、整改措施，以会议形式在本单位范围内征求意见和公示，并征求直属单位和各级各类学校的意见；班子其他成员的整改措施，主要在班子内部和分管科室（单位）以会议形式征求意见。各基层党组织的整改方案，在支部范围内进行公示和征求意见。

（4）落实整改措施。明确整改方案和整改措施后，要一项一项抓好落实。对具备整改条件的问题，要马上解决，立竿见影；对群众普遍关注、通过努力能够解决的问题，要实行限期整改；对受客观条件限制一时解决不了的问题，要积极创造条件逐步解决；对因各种因素确实不能解决的问题，要依法依规做好政策解释工作，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2．深入开展专项整治

按照《成都市党的群众路线教育实践活动深入开展“四风”突出问题专项整治工作方案》（成委群组发〔2013〕19号），扎实开展专项整治。一是着力改进文风会风，深入整治文山会海、检查评比泛滥问题；二是着力控制“三公”经费支出，深入整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题；三是深入整治“门难进、脸难看、事难办”问题；四是着力深入整治接受会员卡、商业预付卡问题；五是着力对从严管理干部情况进行专项整治。同时，结合全县教育实际，集中开展三个专项行动。一是开展“转作风、惠民生、办人民满意教育”专项行动，着力提升县教育局机关服务学校、服务师生、服务家长的意识和能力；二是开展“党性铸师魂”专项行动，引导广大党员、教师以高尚的师德影响学生、以精湛的技艺教育学生、以无私的奉献照亮学生，做好学生成长道路上的引路人；三是开展“平安校园”创建专项行动，联合公安、城管等相关部门，综合整治校园及周边环境，营造良好育人氛围，促进学生健康成长。

3．强化正风肃纪

巩固、深化全县教育系统前期正风肃纪成果，结合群众举报投诉，严肃查处教育系统的不正之风和腐败问题。加强领导班子建设和严格教育管理干部，深化关心关爱、激励干部政策，对软、懒、散、庸的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。对活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强党员教育管理，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。

4．加强和改进群众工作

认真贯彻《中共四川省委关于进一步转变作风加强党的群众工作的意见》（川委发〔2013〕22号），深入落实“三视三问”群众工作法，深入实施“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，深入执行县教育局“领导包片、科室包镇、干部包校”工作机制，积极开展学校“校级干部包年级、中层干部包班级、普通教师包学生家庭”活动，校级干部蹲点指导年级，中层干部蹲点指导班级，普通教师结对联系困难学生家庭、留守学生家庭、单亲学生家庭等，推动党员、干部直接联系服务群众。

5．建立健全规章制度

围绕解决“四风”方面突出问题，总结实践中的好经验好做法，按照“废、改、立”三种类型，强化落实一批常态长效机制，健全完善一批规章制度、清理废止一批政策规定。进一步强化落实《双流县推进教育现代化发展工作计划（2013—2015年）》、《双流县教育教学质量三年振兴行动计划（2013—2015年）》、《双流县中小学教师培训三年行动计划（2013—2015年）》，《双流县推进教育均衡化发展三年行动计划（2013—2015年）》、《双流县推进教育国际化实施意见（2013—2016年）》等一批面向基层、服务群众的常态长效机制。进一步健全完善《加快推进教育“三化”发展 奋力争创中西部教育强县的决定》、《双流县教育局关于进一步加强全系统公车管理和使用的规定》、《双流县教育局关于进一步严明工作纪律八项要求》、《双流县教育局关于加强全系统办公用房规范管理的通知》等一批指导力强、能长期管用的规章制度。同时，还将清理废止一批过时的政策规定。强化制度刚性约束，发扬“钉钉子”的精神，着力将权力关进制度的“笼子”，提高党员、干部依法依章依纪办事意识。注重维护制度的权威，严肃查处有令不行、有禁不止的突出问题，让制度真正成为党员、干部勤政廉政的“高压防线”。

教育实践活动结束前，要对整改情况进行测评，认真开展“回头看”并进行工作总结，进一步巩固扩大活动成果。

五、加强教育实践活动的组织领导

县教育局领导班子要带头开展教育实践活动，班子成员分别确定1所学校（园）作为活动联系点，示范带动和推进教育实践活动深入开展。各基层党组织要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程，周密部署、精心组织、认真实施。

（一）成立机构，落实责任。全县教育系统教育实践活动的领导关系，原则上按照干部管理权限确定。县教育局成立教育实践活动领导小组，党组书记、局长任组长，党组副书记、党委书记任常务副组长，党组成员任副组长。领导小组下设办公室，办公室下设统筹组、综合组、宣传组、督导组、机关组5个小组。领导小组要定期开会研究部署活动开展，领导小组办公室要充分发挥参谋助手作用。各单位（学校）党组织是本单位（学校）教育实践活动的责任主体，主要负责同志为第一责任人，分管领导为直接责任人，其他班子成员要认真履行“一岗双责”，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。

（二）全面覆盖，夯实基础。启动新一轮“三分类三升级”活动，全面加强服务型基层党组织建设，健全基本组织、建强基本队伍、凝聚基本群众、抓好基本管理、强化基本保障，促使后进党组织年内100%实现转化升级，努力把基层党组织建设成为贯彻落实中央和省委、市委、县委重大决策的坚强堡垒，把广大党员、干部培养成为做好群众工作的骨干力量。活动中要做到宣传动员、学习教育、征求意见、督导检查全覆盖。

（三）结合实际，做出特色。把开展活动与推动新双流教育 “优先发展、创先发展、领先发展”的基本取向相结合，与把握“均衡化、现代化、国际化”的发展路径相结合，与实施“办学条件优化升级、师资队伍素质提升、教育质量全面振兴、名优学校品牌塑造、教育公共服务拓展、县域教育对外开放”六大工程相结合，与实现“率先在中西部基本实现教育现代化、奋力争创中西部教育强县”的总体奋斗目标相结合，做到两手抓、两不误、两促进。既要坚持活动基本要求不变通，把“规定动作”做到位，又要结合教育实际灵活创新开展工作，使“自选动作”有特色。要把开展活动与造就一支高素质的党员、干部队伍结合起来，着力提高党员、干部特别是领导干部观大势、谋大事，服务发展、服务民生、服务群众的能力，切实做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，充分彰显领导干部的带头示范作用和广大党员的先锋模范作用。

（四）严格要求，真督实导。按照“下督一级、全面覆盖”的原则，加强对活动开展的联络督导。县教育局督导组要对局机关、直属单位、各级各类学校活动开展情况进行督导检查和全程指导。要按照“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实）的要求，建立约谈反馈、明察暗访、问题督办、情况通报等制度，把握领导带头、分类督导、选树典型等方法，注重重点对象、重点要求、重点环节督导，结合实际，解决问题，确保活动开展层层落实到位，切实把教育实践活动搞出特色。

（五）广泛宣传，营造氛围。充分发挥报刊、电视、专栏等传统阵地优势，重视发挥网站、微博、微信等新兴媒体作用，大力宣传教育实践活动。注重抓好典型宣传，善于发掘、认真总结教育系统的好经验好做法，培育、宣传先进个人和优秀集体。注意加强舆论监督，通过以案说法、典型曝光等方式，切实增强宣传引导的针对性和影响力。直属单位、各级各类学校要把开展活动的安排部署、特色做法、工作成效以及在推进过程中遇到的困难问题等，及时上报县教育局教育实践活动领导小组宣传组、统筹组。

 

双流县教育局办公室                    2014年3月5日印发