县教育局机关、直属单位、各级各类学校（园）：

现将双流县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》（双委群办发〔2014〕49号），现转发你们，请结合实际认真组织学习，抓好贯彻落实。

（此页无正文）

双流县教育局党的群众路线

教育实践活动领导小组办公室

2014年6月25日

 

 

关于转发张维庆同志

在四川省委教育实践活动领导小组

和省委督导组负责同志座谈会上的讲话的通知

各镇（街道）党（工）委、县委各部委、县级各部门党组（党委、党工委、总支、支部）党的群众路线教育实践活动领导小组，县委联络督导组：

6月13日，中央第四巡回督导组组长张维庆同志在四川省委教育实践活动领导小组和省委督导组负责同志座谈会上作了重要讲话，就做好教育实践活动第二环节工作提出要求。现将讲话转发你们，请认真贯彻落实。

（此页无正文） 

中共双流县委党的群众路线

教育实践活动领导小组办公室

2014年6月20日

 

 

在四川省委教育实践活动领导小组 和省委督导组负责同志座谈会上的讲话

（2014年6月13日）

张 维 庆

这次会议主要是进一步学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央有关要求，总结俞正声同志和省委书记联系点召开民主生活会的经验，研究部署当前和下一阶段的有关工作，推动活动健康开展、取得实效。

教育实践活动开展以来，四川省委认真贯彻中央部署，扎实推进各项工作。东明书记亲自研究、亲自指导，省委活动办、督导组和德阳市委、中江县委共同努力，所联系的中江县专题民主生活会开得很好，为全省树立了标杆。省级领导的联系点已经召开的民主生活会也开得不错。应该说，全省教育实践活动推进是健康的，效果是良好的。但也要清醒地看到，工作中还有一些薄弱环节，需要进一步加大力度全力推进。最近以来，中央教育实践活动领导小组几次召开会议，下发了有关文件，对查摆问题、开展批评环节的工作以及加强督导工作提出了具体明确要求。按照中央要求，我主要结合俞正声同志和四川、云南、贵州三省省委书记联系点民主生活会的经验做法，以及督导调研中了解的情况、发现的问题，谈几点意见。

一、进一步提高对教育实践活动重大意义的认识

关于教育实践活动的重大意义，我在三省督导期间，多次与省委领导同志及各级干部交流过。这次教育实践活动，是我们党在新的历史条件下面向未来的一次时代“赶考”，关系到人心向背和党的执政基础、执政地位；是为我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争做思想上作风上组织上的重要准备；是促进各地改革发展稳定和加强干部队伍建设的重大机遇。四川省出了李春城、李崇禧、郭永祥、刘汉等一批大案要案，问题触目惊心，干部队伍情绪不稳，社会上议论纷纷。同时，大震大灾发生，抗震救灾、灾后重建面临巨大挑战。在这一特殊时期，四川省委审时度势，把教育实践活动与四川改革发展稳定大局和抗震救灾、灾后重建紧密结合，既保持了教育实践活动不断深入，又促进了全省各项工作，特别是推动了经济持续稳定健康发展。目前，教育实践活动已经进入关键时期，尤其需要凝共识、聚合力、转作风、求突破，去开创改革发展和各项事业的新局面。

最近省委活动办送我们初审的11个市州委书记的对照检查材料，总体来看，有了明显进步，但与中央和省委要求还有一定差距。反映出不少市州委书记对这次教育实践活动重大意义的认识还需要进一步提高，学习和查摆问题的自觉性还需要进一步增强。省委活动办和省委督导组还需要进一步狠抓落实和严督实导。

当前和下一阶段，要把加强学习、深化认识作为贯穿活动始终的重要任务，教育引导全省党员干部把教育实践活动作为四川深化改革的重大机遇、科学发展的强大动力、转变作风取信于民的战略举措，发自内心、积极主动参与其中。省委教育实践活动领导小组、活动办和省委督导组不但要从严从实督导各地各单位的学习提高，自己更要带头学习、带头提高认识，履行主体责任，发挥表率作用。坚决防止把活动做成“夹生饭”，引起群众反感。

二、高标准严要求审查对照检查材料

通过集中审阅三省市州、县对照检查材料，我们有一个感触：写好对照检查材料是件很不容易的事情，绝不是完成一篇像模像样的文章那么简单。对照检查材料是每一位党员领导干部向组织的一次严肃的思想汇报，是一次向党和人民说的心里话，也是自己和自己的一次心灵对话。撰写和修改对照检查材料的过程，就是思想认识和精神境界不断提升的过程，如果思想认识不到位，不能把自己摆进去，不能从灵魂深处深刻反思，就达不到效果，起不了作用，最终也难以真正转变作风。

中江县的对照检查材料好在哪里？好就好在放下了思想包袱，触及了灵魂，敢于正视“四风”问题，特别是深刻查摆了享乐主义、奢靡之风；好就好在联系个人成长和工作经历，对照历史先贤、革命先辈、时代先锋和身边的正反典型查找问题，主动把自己摆进去，从灵魂深处进行剖析；好就好在抓住问题要害，提出改进的努力方向，制定出切实可行、务实管用的整改措施。我们初审的市州委书记的对照检查材料，多数在这些方面有差距。有的同志找问题不聚焦“四风”、不触及实质，只拿一些一般性问题来敷衍；有的没有把自己摆进去，很少检查自身问题，主要是拿下级的问题说事；有的同志表面上看是自我批评，实质上是借机表扬自己的政绩，给自己评功摆好。这些问题反映出，有些市州委书记认识还不到位、面子还放不下、包袱还比较重、顾虑还比较多。

怎样审核对照检查材料，标准如何掌握？关键要贯彻落实中央要求，核心是做到见事、见人、见思想。所谓“见事”，就是要摆事实、举实例。中央要求说明的公务用车、办公用房、人情消费、职务消费、“三公”经费开支、配备秘书、个人住房、家属子女从业、进出会所等问题，省委要求说明的9个共性问题，都要实事求是地说清楚、说具体，不能漏项，不能含糊。比如，对公车要说明是否超标，如果超标打算怎样处理，对自有住房要说明购房款额度和来源。查找“四风”问题不能只戴帽子、说空话，要有具体事例，举的例子要有说服力，不能轻描淡写、避重就轻。所谓“见人”，就是画像要像自己。自己的问题自己最清楚，查找问题要找自己身上的问题，不能以面上问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题。比如，有的同志说自己没有很好地联系服务群众，列举了全市贫困人口、集体经济空壳村、未通水电路的村等一大堆数字，这些都是问题不假，但你对这些问题具体负什么责任没说清楚；有的同志对民族、宗教、维稳等重点、热点问题联系不够。分析问题原因时要结合自己成长和工作经历，言之有物，言之有情。今后努力方向和整改措施要回应自身问题、结合工作特点，提出针对性强、务实管用的措施办法。所谓“见思想”，就是要触及思想灵魂。要聚焦“四风”问题，从思想作风的层面去查摆问题、剖析原因。不能简单罗列一大堆工作问题，关键要透过这些具体问题来反思思想作风层面的问题，从政绩观、群众观的角度，从世界观、价值观、人生观“总开关”的高度来分析问题原因，这样写出来的材料，境界就上去了。要善于对比反思，对照“四面镜子”、“三严三实”要求以及焦裕禄、兰辉、毕世祥等身边的典型，来查找差距、升华思想。前不久，我们参加了贵州省息烽县委常委专题民主生活会，会上有的同志对照息烽集中营先烈先辈，反思自己思想松懈、意志消沉时，几度哽咽、潸然泪下；有的同志联系自己父母和孩子的幸福，对比贫困山区老农和儿童的艰辛，反思群众观淡化、政绩观偏差，情不自禁流下了愧疚的泪水。开会的同志和听会的同志都受到一次心灵的洗礼。

三、扎实做好专题民主生活会准备工作

目前，俞正声同志联系点和三省省委书记联系点民主生活会都已开完。应该说，经过各级共同努力，3个县的民主生活会开出了高质量，开出了好效果，树立了好标杆。

3个县的民主生活会有4个共同特点。一是省委书记亲自抓、认真抓。多次深入联系点调研指导，为民主生活会把关定向。特别是会前和班子成员深入谈心，鼓励他们放下包袱、轻装上阵，为开好民主生活会奠定了基础。二是准备工作扎实。县委常委班子及成员认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，提高了思想认识，比较准确地梳理了“四风”问题。撰写对照检查材料态度端正、聚焦“四风”，拿出了揭短亮丑的勇气，把自己主动摆进去。谈心谈话直指问题，敞开心扉，坦诚相见，为开好民主生活会做了充分准备。三是自我批评认真。大家联系思想、工作、生活实际，结合各自的工作职责和岗位特点，深入查摆“四风”问题，对群众反映强烈的问题积极回应，态度真诚。四是相互批评坦诚。书记和县长带头开展批评，引导大家“向我开炮”。同志们直奔问题，直截了当提出尖锐批评，触及了灵魂，有的红了脸、出了汗，有的流了泪、动了情。

综合3个县民主生活会的成功经验，我们认为，主要应抓好4点。一要旗帜鲜明传导压力。井无压力不出油，钢无压力不成材，人无压力不成器。省委活动办、省委督导组一定要把中央、省委和中央督导组的要求不折不扣地传递给市州委班子成员，特别是对市州委书记要高标准、严要求，增强他们的责任感和思想自觉。二要打消顾虑放下包袱。东明、克志、光荣书记都明确指出，敢于触及深层次问题、进行深刻剖析，敢于向班子成员提出尖锐批评，是党性增强的表现，只有这样，心灵的沟通才能真正达到团结—批评—团结的目的。要引导大家放下思想包袱、卸掉顾虑，在会上畅所欲言。三要充分开展会前谈心交心。认真落实中央提出的“四必谈”要求，全面开展谈心活动，重点谈突出问题、深层次和实质性问题、思想障碍、差距不足，主动亮明自身问题，诚恳指出对方问题，明确告知对方拟在会上提出的批评意见，把问题谈透，把思想谈通。不要急于求成，一次不行就多谈几次，直到谈通谈透为止。四要“一把手”带头批评和自我批评。各地各单位党政“一把手”要带头把自己摆进去，主动剖析自己、深刻反省自己，鲜明指出班子成员的不足和问题，以自己的实际行动带动形成批评和自我批评的浓厚氛围。

四、省委活动办要为省委当好参谋助手

从三省工作情况看，省委活动办要切实贯彻落实中央、省委部署和省委书记要求，认真履行职责，多为省委出主意、想实招，当好省委的参谋助手，把工作抓细抓实抓到位，推动教育实践活动健康开展。

一要真正做到摸实情下实功。要吃透上情，准确把握中央精神，同时，要眼睛向下，接地气，察实情，全面掌握一手材料和真实情况，经常研判全省活动进展情况和存在的问题，增强工作的针对性、实效性。据了解，有些同志还有这样那样的不健康情绪，厌烦情绪甚至抵触情绪，应当引起高度重视。要坚持求真务实的作风，突出重点，狠抓落实，不能满足于开了会、发了文件就万事大吉了。我们开了不少会，发了很多文件，但落实得怎么样？有没有新的形式主义？有没有执行中变味走样的问题？会议不在多，而在精；要求也不在多，而在实。一定要站在人民群众的立场上，设身处地，换位思考。一定要避免以新的形式主义反对形式主义、以新的官僚主义反对官僚主义，千万不能让党员和群众反感。

二要严格审核把关对照检查材料。市州委书记的对照检查材料，要经过省委督导组、省委活动办、省委书记、中央巡回督导组和中央教育实践活动办五轮把关，其中，省委活动办的审核承上启下，非常关键。希望你们严格把关、保证质量。省委活动办审核通过的对照检查材料，报省委书记审定签字后送中央巡回督导组，同时附市州委班子对照检查材料、省委督导组和省委活动办的审核意见、汇总梳理的群众对市州委书记的意见建议，以便我们更好地审阅材料。

三要统筹安排专题民主生活会。目前，省委活动办已经制定了市州民主生活会的时间表，对县（市、区）召开民主生活会时间表也有了相对具体的考虑。下一步，主要是指导各地做好会前各项准备工作。这里强调一点，就是时间服从质量，准备工作不充分、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过的，不能开会，请省委活动办会同省委督导组，认真把好关。中央巡回督导组将根据民主生活会时间安排，把握好材料审核进度，并选择到部分地方参加民主生活会，到时我们及时沟通。

四要宣传推广好省委书记联系点的经验。及时向全省通报省委书记联系点民主生活会的有关情况，将联系点民主生活会的综合材料下发到各市州、县学习借鉴。同时，要选择好的载体和方法宣传推广联系点的成功经验。建议将联系点县委班子和党政“一把手”的对照检查材料以及班子成员相互开展批评的情况，以适当方式传达给各级督导组和市州、县党政“一把手”。还可把民主生活会的精彩生动片段编辑成专题电视片，供各地学习借鉴。要通过多种措施，指导各市州、县以联系点为标杆，认真撰写对照检查材料、开展谈心谈话，组织召开高质量的民主生活会。

五、督导组要高度负责严督实导

从我们督导三省的情况看，省委督导组的工作力度还不平衡。主要问题是：有的对中央精神学习不够、研究不深，认识不到位，对督导工作把握不准、胸中无数、指导不力；有的督导标准不高，要求不严，压力传导下不去，对督导单位唱赞歌多，发现问题不能点明提醒、及时纠正；有的沉不下去，只挂帅、不出征；有的看“前庭”和“门面”多，看“后院”和“角落”少，没有深入基层一线，掌握情况不深不透不全面，甚至先入为主、先定调子，等等。据了解，活动开展4个多月了，有的督导组第一组长到所督导单位去的很少；有的去了也只是听听汇报、看看材料，了解掌握实际情况和干部思想动态不够。当前，教育实践活动已经进入关键阶段，督导工作尤其需要拧紧螺丝、上紧发条，切实做到严督实导。

如何做到严督实导？一要从严要求、严格把关。要讲原则不讲关系，讲规矩不讲面子，敢于唱黑脸、当包公，对那些与中央要求不符的、工作不力的，要敢于指出、坚决纠正。当前，要集中精力督促写好对照检查材料、指导开好民主生活会。对照检查材料达不到中央、省委要求的，一定不能放过；民主生活会上没有“辣味”、没有触及思想问题的，要立即纠正甚至责令重开。今天在座的都是省级领导干部担任的第一组长，大家的认真态度和工作力度，决定全省督导工作的效果，是保证全省教育实践活动取得实效的关键。希望大家带头严起来、实起来、作表率。二要深入基层、掌握实情。拿出更多的时间深入基层、深入群众，特别要多去窗口单位、贫困山村、困难企业等矛盾问题集中的地方，掌握第一手材料。第二批活动中，每个省都确定了一批需要整顿的软弱涣散基层党组织，督导组要把这些地方作为重点，主动去了解群众的所思所盼所怨，帮助他们解决或协调有关问题，指导他们开展好教育实践活动。调研督导的方法要灵活，既要请当地安排一些单位，也要开展一些随机走访、微服私访等，力争全面深入了解活动进程和实际情况，防止出现情况不清、问题不明、点穴不准、措施不力等问题。三要改进方法、增强压力。中央巡回督导组将根据中央要求，做到“三个随机”，即：每个省随机参加两个市州、一个县的常委班子专题民主生活会，随机抽查各市州委班子其他成员的对照检查材料，随机抽查部分省级领导干部和市州委书记联系点对照检查材料和民主生活会上相互开展批评的情况。如果抽查的对照检查材料不符合要求，批评和自我批评没有辣味，必须“补课”或者重开，并通报批评。省委督导组以及各级督导组也要参照这些做法，加强检查和通报，督促各地各单位严肃认真抓紧抓好。四要搞好结合。四川改革发展稳定的压力大、任务重，教育实践活动以“为民、务实、清廉”为主题，解决“四风”问题，目的是推动改革、促进发展、改善民生、维护稳定。事实证明，教育实践活动搞得越扎实、越深入、越接地气，干部队伍的精神面貌就越振奋、越昂扬，各项事业的发展就越健康。因此，一定要做好二者统一和结合的大文章。

总之，目前教育实践活动进入了十分关键的阶段，在座的各位同志都参加了第一批教育实践活动，非常清楚开好专题民主生活会的重要性。整个教育实践活动会不会做成“夹生饭”，会不会引起老百姓反感，这个时候的工作成效非常关键。希望省委进一步认真研究当前全省教育实践活动的阶段性特征，深入分析活动中出现的新情况、新问题，采取有针对性的举措，下决心解决突出问题，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

我就讲这些。谢谢大家。

县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室

2014年6月20日印发