潘禺：意义重大！中国电力体系的壮阔蓝图，正在逐步清晰

【文/观察者网专栏作者 潘禺】

近来，全面深化改革，建设“全国统一大市场”的呼声日隆。党的二十届三中全会公报中就提出，“要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。”全国统一电力市场体系的建设就是其中重要一环。

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在我国大力发展风能和太阳能等新能源的同时，省际能源贸易依然不足。从历史上看，我国的大多数电厂都会与省级公用事业公司签订长期合同，而这些电力公司目前占交易的79%左右。目前，只有20%的电力交易发生在各省之间，这表明整合国家市场存在重大机遇。

扩大省际连接有助于在更长距离内平衡供需，使电网更具弹性和效率。这需要对电网基础设施进行大规模扩展，以管理增加的负载，并确保可靠的能源分配和电网稳定性。也需要通过特高压为代表的一系列技术突破，更有效解决从西北地区到东部较发达沿海省份的低损耗远距离输电。

国家能源局原局长张国宝曾说：“全世界上没有哪两个国家的电力体制管理模式是一模一样的。”我国的电力装机容量，从20年前的380吉瓦，飞跃到今天的超过2500吉瓦，对经济的贡献不可估量，这是历次体制改革引入竞争机制的结果。

国内历史上经历了三轮电力体制改革，市场逐步替代计划成为电力资源配置的主要手段。当前，我国提出建立以新能源为主体的新型电力体系，加快建设全国统一电力市场。

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由于新能源高波动的出力特性，需要一种不同于传统的交易体系：现货市场。

美国和欧洲都已建成区域性的电力现货市场。美国有德州的电力可靠性委员会（ERCOT）和加州独立系统运营商（CAISO）。在欧洲，北欧电力市场（Nord Pool）和德国电力市场，不仅在国内运作，还实现了跨国电力交易，推动了欧洲电力市场的一体化和可再生能源的消纳。

而随着今年6月，山东等三个省份电力现货市场的陆续正式运行，一个中国版本的全国统一电力市场体系蓝图，正在逐步清晰。

1. “没有现货，就没有市场”

电力领域流传着一句话：“没有现货，就没有市场”。这句话反映了电力市场的一个基本原则和现实挑战。

电力现货市场是什么意思呢？本质上是恢复电力作为商品的属性。

我们去菜市场买菜，价格会根据当天的供需情况波动。同样，在电力市场中，也存在一个类似的“菜市场”——电力现货市场。这个市场允许电力像普通商品一样，根据实时的供需关系来定价和交易。

如果按时间划分，通常将日以上的交易称为电力中长期交易，将日前及日以内的交易称为电力现货交易。传统的电力市场中，大部分以年度固定价格进行交易，这通常无法准确反映电力系统的实际供需。

“没有现货，就没有市场”可以这样来理解：

现货市场是电力市场交易的基础，通过实时定价和交易机制，它能反映电力供需的瞬时变化。这种机制能够确保市场价格的透明性和准确性，从而使得电力资源能够得到最有效的配置。

电力像水一样，要流向需要它的地方。现货市场提供了即时的价格信号，这对于市场参与者（包括发电企业、售电公司、用电客户等）做出生产、销售和消费决策至关重要。这些价格信号能够引导资源流向最需要的地方，促进电力系统的高效运行和优化。“价格发现”功能对经营者非常重要，如果现货市场早点建成，2021年煤电企业巨亏的局面，能够在一定程度上得以避免。

电力现货市场所提供的即时的交易数据，又是帮助市场参与者进行风险评估与管理的基础。衍生出来的电力期货市场和其他金融工具，要建立在现货市场基础之上，没有现货市场，这些金融工具将无法有效运作。对监管机构来说，监控市场运行，防止市场操纵和其他不正当行为，现货市场的交易数据同样是基础。